作為“土十條”的落地之年，今年以來，全國各地都在加速推進(jìn)防治土壤污染的相關(guān)工作。伴隨土壤修復(fù)行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放，但目前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)處在起步階段，各項(xiàng)治理模式仍待探索。

      土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍處起步階段 萬億市場空間日漸明朗

　　作為“土十條”的落地之年，今年以來，從環(huán)境保護(hù)部、國土資源部等中央部委到地方政府，都在加速推進(jìn)防治土壤污染的相關(guān)工作。2017即將收官，全國土壤污染狀況的詳查開始密集進(jìn)行，多個(gè)省份圍繞耕地保護(hù)的農(nóng)用地修復(fù)工作成效顯著。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，我國的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，市場規(guī)模逐年增長，未來有望達(dá)到萬億規(guī)模。

　　今年8月份，環(huán)保部會(huì)同財(cái)政部、國土部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)各地實(shí)施，土壤污染狀況詳查在地方上陸續(xù)啟動(dòng)。

　　據(jù)了解，組織開展全國土壤污染狀況的詳查，是“土十條”的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其主要任務(wù)是：要在2018年底前，摸清農(nóng)用地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。此外，按照“土十條”的要求，到2020年完成全國土壤污染狀況詳查以后，最終結(jié)果將按照程序向社會(huì)公開。

　　今年6月份，環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文介紹說，“由于土壤具有較大的空間特異性，這個(gè)比例并不代表污染面積的比例，僅能從宏觀上來反映我國土壤污染的總體情況。目前，我們正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展全國土壤污染狀況的詳查，進(jìn)一步摸清土壤污染的面積和分布，為土壤污染防治工作提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。”

　　環(huán)保部介紹，本次全國土壤污染狀況詳查主要圍繞有色金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)展開。同時(shí)，環(huán)保部會(huì)結(jié)合土壤詳查結(jié)果，邊查邊用，針對農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，督促地方政府研究制定工作方案，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤環(huán)境安全。針對土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)地塊，將結(jié)合地塊詳細(xì)調(diào)查，提出有針對性的污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控等措施。

　　11月13日，全國耕地保護(hù)工作會(huì)議在江蘇南京召開。針對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的耕地保護(hù)工作，國土部副部長曹衛(wèi)星表示，各地要進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，完善管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉的耕地保護(hù)新機(jī)制。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授楊林章稱：“2014年開始，圍繞數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’的耕地保護(hù)目標(biāo)，把耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，通過合作社的方式引入社會(huì)資金，前后投入3500萬元，最終完成這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。”

　　“我們在稻田里集中種植水稻等農(nóng)作物，水溝里養(yǎng)殖魚蝦，壟上種植桑樹、黃花菜等，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和生態(tài)修復(fù)。既提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，也可以降低病蟲災(zāi)害，并進(jìn)一步減少農(nóng)藥、化肥的使用。”楊林章介紹說，“不僅如此，建設(shè)完成后的農(nóng)田通過流轉(zhuǎn)以后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還可以獲得700元/畝的收入。最終實(shí)現(xiàn)耕地增加、農(nóng)民增益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)的‘1+N’綜合效益。”

　　在推進(jìn)耕地保護(hù)工作過程中，得以直接提升的不僅僅是耕地的數(shù)量和質(zhì)量。在堅(jiān)持“有保有壓”的政策基調(diào)下，各地對國家鐵路、公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行先行用地、補(bǔ)充耕地承諾等支持政策，完善大中型水利水電工程用地政策，實(shí)行用地審批綠色通道。

　　分析人士認(rèn)為，伴隨土壤修復(fù)行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放，土壤修復(fù)市場在“十三五”將迎來發(fā)展高峰期。不過，目前國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)還剛剛起步，仍需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等環(huán)節(jié)構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，技術(shù)支撐和資金支持尤為關(guān)鍵。

　　在土壤污染防治方面，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金65億元，主要用于31個(gè)省(區(qū)、市)土壤(含重金屬)污染防治，新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。“十三五”以來，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金150億元。

　　環(huán)境商會(huì)土壤修復(fù)專業(yè)委員會(huì)主任委員、高能環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理魏麗表示，“受到‘土十條’等政策影響，土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐年增加。2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億，2016年增長至90億，預(yù)計(jì)2017年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到240億。”

　　業(yè)內(nèi)人士分析，2017年，“十三五”階段整個(gè)土壤修復(fù)市場空間有望突破1000億元。從長期來看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可達(dá)萬億規(guī)模。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來仍需要若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來整體推動(dòng)。