繼2015年中辦、國辦印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)方案》后，“綠色審計”試點(diǎn)工作已開展兩年。隨著經(jīng)驗與技術(shù)的不斷成熟，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迫切需要，我國將于2018年全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。
2015年11月，中辦、國辦印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)方案》。《方案》要求對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計評價，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，只算經(jīng)濟(jì)賬，不算生態(tài)賬，對自然資源采取掠奪性開發(fā)，造成嚴(yán)重的污染破壞，會危及到每一個人的生存環(huán)境。該《方案》的出臺，進(jìn)一步突出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，彰顯了國家對環(huán)境保護(hù)的重視，同時也給各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個新風(fēng)向標(biāo)：為官一任，既要守規(guī)矩、促發(fā)展，也要護(hù)好綠水青山。
經(jīng)過兩年多試點(diǎn)工作的開展，綠色審計制度終于全面鋪開。2018年，一項全新、經(jīng)常性的審計制度正在全國逐步建立。
全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，將地方自然資源資產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任與政績考核相掛鉤，使自然資源資產(chǎn)審計不但成為了領(lǐng)導(dǎo)干部離任時不能回避的重要工作，而且審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前途還將產(chǎn)生決定性的影響。據(jù)深圳特區(qū)報報道，如果當(dāng)?shù)丨h(huán)境欠賬太多，那么官員在離任審計時不但可能沒有政績，還可能背負(fù)“負(fù)政績”。此舉可以說給領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了自然資源資產(chǎn)保護(hù)的警鐘。
由試點(diǎn)進(jìn)入到全面推開階段，意味著全國各地都將接受生態(tài)考核，這有可能成為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史性拐點(diǎn)。
在兩年多的試點(diǎn)工作實踐中，各地各有側(cè)重。各試點(diǎn)省份不斷摸索經(jīng)驗、突破相關(guān)技術(shù)難題，有重點(diǎn)、有針對性地開展審計工作。
山東省力推數(shù)字化審計模式，啟動大數(shù)據(jù)繪制“山東審計地圖”，實現(xiàn)精準(zhǔn)“打擊”，重點(diǎn)關(guān)注履行資源管理和生態(tài)保護(hù)監(jiān)督責(zé)任履職盡責(zé)情況，并持續(xù)推進(jìn)大氣、水污染等領(lǐng)域的治理工作；江蘇省南京市把大氣污染防治、黑臭河整治等備受關(guān)注的問題作為重點(diǎn)攻堅對象；浙江省德清縣將莫干山鎮(zhèn)作為審計對象，緊抓養(yǎng)殖業(yè)污染治理、“五水共治”等專項整治行動；福建省閩東南地區(qū)聚焦海洋資源、水資源，閩西北地區(qū)著重突出森林資源、礦產(chǎn)資源。
綠色審計工作無疑給各地的環(huán)境質(zhì)量改善帶來了福音，是對綠水青山建設(shè)的強(qiáng)烈響應(yīng)。而綠色審計的結(jié)果正是領(lǐng)導(dǎo)干部在原任職地的一張生態(tài)保護(hù)的成績單。離任審計制、終身追責(zé)制的建立，必將有效遏制過去那種揮霍資源、破壞生態(tài)的野蠻發(fā)展模式。
貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、組織相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運(yùn)行等情況，已成為主要審計內(nèi)容。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計，將喚醒主政者生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識和參與熱情。
為實現(xiàn)綠色審計制度的順利開展，在各地審計指標(biāo)的確定上，審計機(jī)關(guān)必須在試行規(guī)定劃定的七項審計內(nèi)容下將其具體細(xì)化，確保審計的權(quán)威性和實效性。在審計工作的開展過程中，為保證數(shù)據(jù)的真實、客觀性，各地還需運(yùn)用現(xiàn)代科技獲取海量數(shù)據(jù)，提高準(zhǔn)確性。同時，審計工作的開展，還需借助水利、氣象等部門提供專業(yè)支持。因此，在政府部門的協(xié)作，打破部門界限、加強(qiáng)部門聯(lián)動性也十分重要。
對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，將地方自然資源資產(chǎn)生態(tài)保護(hù)與領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前途捆綁起來，將更有力地壓實環(huán)境保護(hù)責(zé)任，牢筑自然資源資產(chǎn)保護(hù)的生態(tài)紅線。
